La Comissió ha publicat avui una Comunicació en què destaca els problemes fiscals més greus als quals s’enfronten els ciutadans de la UE en situacions transfrontereres i anuncia plans per resolder’ls. Quan els ciutadans es traslladen, treballen o inverteixen en un país estranger poden patir una doble imposició fiscal i trobar dificultats a l’hora de reclamar devolucions d’impostos o sol·licitar informació sobre normes fiscals estrangeres. La Comunicació d’avui proposa mesures en aspectes com ara els ingressos d’un país a un altre, els impostos de successió, els impostos sobre els dividends, els impostos de matriculació o el comerç electrònic. La Comunicació també té l’objectiu de determinar si es poden adoptar altres mesures, a nivell estatal o comunitari, perquè els sistemes fiscals dels Estats membres siguin més compatibles i no dissuadir així els ciutadans d’emprendre activitats transfrontereres.
Algirdas Šemeta, comissari de Fiscalitat, Unió Duanera, Lluita contra el Frau i Auditoria, ha declarat que “la fiscalitat té un paper fonamental en la consolidació del mercat interior i en la construcció d’una economia europea forta i sostenible. Unes polítiques fiscals adequades poden fomentar l’ocupació, la inversió i el creixement. La Comunicació d’avui és un pas més cap a l’anulació dels obstacles fiscals i el foment d’una fiscalitat justa dins de la UE, perquè els ciutadans puguin gaudir de tots els beneficis que ofereix el mercat únic“.
Problemes per resoldre: Cada any, els problemes fiscals transfronterers representen una part considerable de totes les reclamacions i dubtes que els ciutadans de la UE envien a la Comissió. Les reclamacions afecten una àmplia gamma d’aspectes: des de les dificultats relacionades amb la complexitat de les normes fiscals estrangeres, fins a la manca d’informació prou clara als estrangers i la incompatibilitat de sistemes en els diferents Estats membres. Als treballadors fronterers, els és difícil d’obtenir desgravacions, exempcions i deduccions fiscals davant les autoritats tributàries estrangeres i solen ser objecte de doble imposició. Els ciutadans que adquireixen propietats en països estrangers sovint es queixen del fet que no se’ls apliquen exempcions fiscals o que han de pagar impostos sobre la propietat més elevats que els residents, mentre que traslladar o comprar cotxes a l’altre costat de la frontera suposa pagar dues vegades l’impost de matriculació. Les persones que tenen rendes procedents d’inversions en un altre país troben problemes a l’hora de reclamar drets d’exempció de la retenció a compte aplicats per d’altres països.
Moltes persones amb fons de pensions estrangers tenen problemes amb les deduccions i les transferències d’un país a un altre, mentre que les herències procedents d’un altre Estat membre solen estar subjectes a drets de successió més elevats o a una doble imposició. El comerç electrònic es veu greument amenaçat pels obstacles fiscals, per exemple normes d’aplicació de l’IVA complicades i obligacions en matèria de cessió d’informació, de manera que tan sols el 7% dels productes comercialitzats dins la UE s’han comprat per Internet des d’un altre Estat membre.
La meitat dels procediments d’infracció en matèria de fiscalitat que la Comissió inicia cada any tenen a veure amb denúncies de ciutadans. Tot i així, les infraccions no ho resolen tot. La millor manera de solucionar problemes com ara la doble imposició i les complexitats administratives consisteix en establir una cooperació adequada entre Estats membres. D’acord amb la Comunicació d’avui, els Estats membres han de crear i aplicar mesures i pràctiques fiscals que no dissuadeixin els ciutadans d’emprendre activitats transfrontereres. També cal que es coordinin més estretament per evitar que normes fiscals desharmonitzades suposin obstacles i barreres al mercat interior.
Resoldre els problemes: La Comissió vol contribuir a l’objectiu que els sistemes fiscals dels Estats membres siguin més compatibles i proposar mesures concretes per evitar o eliminar els problemes de fiscalitat que afecten els ciutadans de la UE. La Comunicació estableix diverses iniciatives en aquest àmbit, entre les quals, les següents:
– Una Comunicació sobre doble imposició l’any que ve, que examini l’abast i la gravetat d’aquest problema a tota la UE, seguida de propostes legislatives amb possibles solucions de cara al 2012.
– A mitjans del 2011, propostes per solucionar els problemes transfronterers lligats a l’impost de successions.
– Mesures per resoldre el problema de la doble imposició que es produeix quan es matricula primer un cotxe en un Estat membre i després se’l trasllada a un altre, on cal tornar a matricular-lo.
– Ampliació del sistema de la “finestreta única” al comerç electrònic perquè les obligacions de les empreses en matèria de subministrament d’informació siguin molt més senzilles i els sigui més fàcil oferir béns i serveis per Internet als consumidors estrangers. Els obstacles al comerç electrònic també poden resoldre’s amb la revisió del règim de l’IVA de la UE, sobre el qual s’ha obert una consulta (vegeu IP/10/1633).
– Propostes, l’any 2012, per solucionar els problemes relatius a la fiscalitat dels dividends transfronterers.
A més, la Comissió vol fomentar un ampli debat entre les autoritats estatals i els interessats per estudiar què més es pot fer per simplificar les mesures fiscals en benefici dels ciutadans i el mercat interior. Entre les idees apuntades, hi ha l’establiment de formularis normalitzats de reclamació i declaració d’impostos a tota la UE, la creació de finestretes úniques on treballadors i inversors puguin obtenir informació fiscal clara i fiable, i mesures fiscals especials a escala estatal per atendre les necessitats dels treballadors fronterers i itinerants.
La Comissió facilitarà informació sobre els progressos realitzats en la resolució dels problemes fiscals transfronterers en l’Informe sobre la ciutadania de la UE de 2013 (vegeu IP/10/1390).